第四章 廷议新政（2/2）

“众位爱卿，今日将诸位召来，乃是有要事与诸位相商。”李隆基今日心情大好，穿着一身玄黄团龙袍，头带平天冠，笑mimi地问向众人。

众人面面相觑，除了裴光庭事先有些猜测之外，其他人都是不知皇帝要商议的是什么内容，一个个你看我我看你默不作声，只有等着皇帝解迷了。

皇帝站起身来，慢慢走向前，自身后出来两名内侍拿了一卷物事，缓缓将它打开，众人放眼看去，却是一副大唐疆域图，此图乃是开元初年由钦天监正一行大师亲自率人测绘的，是大唐讫今最精确的一份地图。

“各位不用瞎猜疑了，这就是我们大唐的地形图。”看着下面议论纷纷地人群，李隆基朗声说道，众人马上就肃静下来了。

李隆基满意地看着众人，一边用手比划一边说道：“长久以来，我大唐治理周围边疆地区，一直是采用都护府羁糜而治的方法，这种做法从前朝大隋一直流传至今，已有二百余年的历史。至今累计有安东都护府、安西都护府、安南都护府、北庭都护府、单于都护府、黑水都护府与渤海都护府等七大都护府，围绕在大唐的北、西、南三个方向。此法有利有弊，利在朝廷对边疆地区不用共太多的人力物力财力就可以控制该地区，弊端是中央朝廷对地方的影响力也较小，如果地方羽翼丰满的时候，很有可能会脱离朝廷的控制，寻求自己独立的机会。比如说，此次的安南梅叔鸾的造反就是很好的佐证，就是因为中央朝廷对安南的影响力太低，当地百姓根本不知有大唐，所以梅贼才能如果轻易的成功起事。为了根治这一制度上的顽疾，不知诸位卿家有何良策？”

原来是这样，下面众人纷纷交头接耳起来，既然是议事，自然要寻找知心人商量了，于是下面众人三五成群聚集在一起，想互相讨论出个良策，好博得皇帝的青睐。

“陛下，臣有本奏。”裴光庭一听大喜，自己是有备而来，比那些仓促之下听到消息的人多了几天的思考时间，应该是比他们的计策要成熟一些的。

“好，裴爱卿有何良策，快快道来！”皇帝也隐约猜到了这个意见的提出者到底是谁，所以对于裴光庭能够这么快就应答倒不是很吃惊，倒是裴光庭的一些政敌见了，愤愤不已。

“启奏陛下，臣以为：在边境都护府的内围，设立一些地方机构，比州县大，如同中等道左右大小，负责周围地区的政治、军事的集中整合，称之为节度，设节度使一，副使二名。这样如果边境有事，也可以最快度救援，也算是大唐的第二道屏障。”裴光庭缓缓说道，皇帝听了面露笑意，除了少数地方不太一样，大部分还是与惠妃所说类似。

其他人等听到裴光庭如此说便暗觉不妙，裴光庭如此说，一来是为了得到皇帝的重视，二来此事皇帝必然不能亲历亲为，必须派人去管理，而提出意见的他要么是亲自去管理，要么就是挑选管理者的最佳人选。只是不论哪个差使，都是十分的重要，这也是其他人如此紧张的原因。

李适之赶忙上前说道：“皇上，臣以为此事有些欠妥。”

“哦，说说看。”李隆基今天是来者不拒，想说你就说吧。双手一拢，不管你们了，先打吧，打完我再来收拾残局。

“如果按照刚才裴大人的说法，我们至少还需要几年的时间才能将这些周边地区真正的变成节度使，然后再厉兵秣马，那样耗费的时间是不是稍微长了一些？臣觉得，没有必要如此兴师动众，不如还是原来的行政划分，只是在边境的州县布下重兵即可，一样可以起到御敌的作用。”李适之问道。

这时，拥护两人的都有，甚至为了各自的意见不和而不惜争吵，就差掀总成本算清楚了。

“父皇，儿臣有话想说。”李瑛站起身来，躬身行了个礼。

“皇儿有何事便说吧。”对于李瑛，李隆基还是挺亲切的，在他身上让李隆基看到了自己当年的影子。

“谢父皇！”李瑛站起身来朗声说道：“蒙圣上厚爱，本王率领安南远征军奔赴安南都护府平定叛乱。在那里，本王接触到了朝廷对周围民族地区影响力的原因，那就是羁縻而治。以前，对周边地区只有通过当地的瑶王、头人等才能找寻得到，这极大的阻碍了周边地区与朝廷之间的联系。所以改土归流的政策，才是最应该现在提上日程的。”

此言一出，众人都觉得很惊讶，与李瑛走动比较近的大臣多少还听说过一些，其他许多人竟然还是第一次听说“改土归流”之类的词汇，一时间插不上嘴，差点没急坏他们，看来只得等着了。