第二百二十七章 新政综合症（二）（2/2）

正在京师兴建的国会大厦也一定让这位英国记者颇感兴趣，那是一座德国专家设计的欧式建筑，如果最终建成，甚至比有名的德国议会大厦还要壮观。

变化不仅仅在大城市。

莫理循在谈到西北城市兰州和太原时同样充满着兴奋：在那里，包括学校、医院在内的市政建设正在进行中，山西大学也建成开课，清帝国的各处都欣欣向荣。

但是问题的严重性还是让人不得不陷入焦虑之中。

1905年，刘飞扬辞职后朝庭内部主管财政的度支部和主管陆军的陆军部与新军之间矛盾激化，政启和保皇党想削弱刘飞扬的军事实力，因此在军费上提出节俭主义，减少给新军特别刘飞扬控制的新军的拔款；而新军各将领则称军事筹备不可怠慢。

1905年7月19日。政启让度支大臣裁泽与军谘处协商解决。但是军谘大臣德兴阿不但不同意消减军费，在参与政务处讨论时，反而提出还有18个师的新军没有编练，缺额达六七千万两，要求度支部承兑。

度支部断然拒绝。

军谘处不得已越过度支部，直接向各省督抚发出通电，宣称军费绝对不可压缩削减，军事机关与度支大臣的矛盾暴露无遗。

当时俄**费比例为44%，英国为38%，德国为34%，法国为31%，日本为26%，清庭的军费用的支出总量为28%处于中下等水平。

但是，教育兴学，民族工商业尚处襁褓之中，整个国家的财政面临重压，此外还有其他新政事项亟待筹办，所以败政还是很困难的。

而军事部门要求大力整顿军备有深刻的国际国内因素。在19、20世纪之交，中国作为后发展中国家，国土安全不能得到任何大国的有效保证，就只能尽量走自强之路，军事力量的增长是一个硬性的指标。清庭驻各国公使有感于国家地位与列强各国的差距，纷纷向朝廷发出奏请，希望朝庭以提升本国在国际上的地位为急务，其中很重要的一个方面就是整顿军备。

涉外人员的意见反馈到国内之后，在朝庭中间，军谘处的德兴阿和新军将领反应最为敏感，极力主张扩充军备。在财力匮乏的前提下，度支与军政之矛盾、度支部与军谘处的矛盾一步步升级。

其实军事机构和行政部门的矛盾在任何国家的发展历程中都不同程度地存在着。

所以在朝庭的新政过程中，出现度支部和军谘处这样的矛盾也在情理之中，但是对于财政极为拮据的朝庭来说，就显得极为棘手。因为，新军并不控制朝庭手里，一旦军费缩减，恐怕军心有变。所以政启甚至已经开始考虑接受皇室变卖家产的建议，充作军饷。

第二百二十七章新政综合症（二）

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