第一百九十五章 细说土地（二）（2/2）

“既往不咎”，这种隐入民田、混入寄籍和隐入轻科余田，本是制度上的缺陷，人家利用了你的失误，那你又怎能去制裁人家呢？况且，打击面过大，势必给自己带来被动的，段鹏的想法是，既然我在推翻这种屯军制，转而实行以土地缴纳赋税，谁的土地就可以暂且不用去管那么些了。“改进”，就是尽量让大所数人都得到益处的，这样，反对的声音就不至于太大。

“租借土地给军户耕种”。这和承包，有什么两样吗？但“租借”是由问题的，年限不能太长，否则，陈镇抚所言的农田水利建设，还真会荒废了的。至于农业经营规模化，更是不可能产生，把农民禁锢在贫瘠的土地上，作坊得不到足够的人力资源来支撑。崛起，只能是空谈。

“段大人，不是说“民以食为天，以农为本”的吗？”另一位农家出身的把总疑惑道。

“不对，你这话说的太狭隘了。”段鹏摇了摇头，“无农不稳，无工不富，无商不活！三者缺一不可！单一的追求哪一种，都是不正确的。而这三者的最基本是，稳定的社会局势！否则也是空谈！”

段鹏这话一出，无有人再敢提问了。而段鹏，则继续说道：“前些日子，有人与我聊起过李自成，此人提出了“免赋，不纳粮。”我有些不明白，这种流寇，从东窜到西的，凭什么敢有如此张狂？今天他可以如此信口开河，明天官军来了呢？不照样收？一个国家，制度是根本，作坊的技艺能力是利器！两者合二为一方是正道！除非是大灾之年，一般说来，在政通人和的情况下，粮食还是够吃的，而官衙则可以用手段去调节这些的，作坊里的人多了，粮价就上去了，来年自然就有更多的人去种地了，而价格太平，人们就会流动到作坊里去的，衙门绝对不是无为而治的！”

说到这里，段鹏似乎想起了什么，又开始说道：“说到制度，最忌讳的就是反反复复，今天你在台上，可以把你捧得上天，等你失势或去了，就贬的一无所是，抄家等等，我实在不知道这抄家抄来的东西，最后的归属去了哪？土地去了哪？那些强占而来的东西和土地，是否又归还给了原主人呢？”

段鹏有些谨慎了，没敢再继续说下去，他很清楚，像鞑子入关后的“跑马圈地”，那辛辛苦苦积攒下土地的农民们呢？

“好了，大家尽快做好准备，下去清查的时间很快将确定下来。”段兴赶紧总结的说道……

商议结束后不久，一切都开始在段兴的指挥下，风风火火的开展了起来。各军屯里，有支持的，这主要来自于普通的军屯人家，正如陈镇抚所言，段鹏的举措实际上是在废弃军屯制的，但只是游离在政策的边缘，并未完全的废止，取而代之的，是他们的“低赋税”，而屯军的职责，则被段鹏以募兵的方式所承接，这样也就得到了他们的支持；而那些反对的声音，多来自军官阶层，这种世袭的“好处”，被段鹏强行中止，肯定有诸多意见的，但作为“帕累托改进”的补偿，段鹏给予了他们“隐入民田、混入寄籍和隐入轻科余田”以承认，这就产生了“共同受益”的状况。一时间，连一些普通民户也愿意成为军户来了，这可是破天荒的事情了。

与此同时，段鹏还做了另外一件很重要的事，上任后，经往来接触到的“机密”内容也翔实多了，而他自己也意识到了杨镇宇所做的努力，故此，他特意请求锦衣卫云南处，在腾冲卫设立专门的办事机构，并归还了威远镖局，原居住在镖局里的人员，全部转为锦衣卫及腾冲卫军方双重管辖，消息内容一式两份的传递。在成立的那天，更是率整个腾冲卫军方的要人，出席参加了挂牌仪式。不仅如此，他们在陇川和勐卯的办事处，驻地的军政要人，也悉数到场祝贺了。至少在明里上，段鹏需要给杨镇宇一个明确的支持。

至于段震夫妇，在程海夫妇和陈镇抚的力邀之下，终于离开了他们居住数年的段家营，搬迁至腾冲卫城里了，

但腾冲卫变化最大的则是学堂书院。在卫指挥使司的鼎力支持下，原位于左西门外鱼池的鱼池学田，这是嘉靖三十年，督学赵惟恒所筹建的学堂，被改制成了专门的“多项”学堂，除了教授儒学外，还增设了算术，格物等，而“化物”科目，则是第一次进入专门的学科，崇祯十年印制的“天工开物”作为学习的最初。此举不仅吸引了腾冲卫乃至保山，大理等地，喜好此类的学子来此研读。

而腾冲卫里的所有军方衙门，及将士们的饷银，全部改由钱铺印制的银票来支付，存储自愿，也可以随时去钱铺里兑换成相应的银两，腾冲卫军方甚至口头要求，军户们的上缴的屯田籽粒，也必须用钱铺发行的银票来缴纳。如此一来，钱铺的触角更是遍及各千户所，一些大的百户地，像段家营之类的，也设置有相应的机构来承兑这些。但对于税制，段鹏依然是比较小心翼翼的，暂时还不能去改变。