第149章 奴儿干 上（2/2）

朱由校忙客套了两句，又接着解释道：“奴儿干地区和内地迥然相异，如以汉制管理，必将事倍功半，非朕所愿也。因此，朕决定，在奴儿干地区，采取民族自治，由各部落自己管理自己。而奴儿干都司，则只负责本地的安全。”

“民族自治？”章嘉有点不解。

“比较像土司制度，却比土司制度更进了一步。”朱由校解释道。

“每一土司，不分大小均可派出一名代表，去特林参加会议，决定奴儿干事务。朕把这个会议叫做议会，代表叫做议员。”朱由校说着，不禁微微一笑，“而上师，也要去参加议会，和朝廷派去的官员，共同主持会议的召开……”

章嘉有点迷糊了。

他低头想了半晌，觉得这是皇上在试探自己，便一脸真诚的奏道，“陛下，这样一来，岂不是把奴儿干完全抛弃了？不妥啊，不妥……”

朱由校心中一阵得意，心想，所有土司，不管大小只有一票。谁要是想多要几票，就得自废武功，把自己的土司拆散。呵呵，我这是‘多封众建、因俗而治’，太祖皇帝流传下来的阳谋。

等过些年，我能腾出手来了，再向奴儿干大肆移民，设立州县。嗯，到时候，我就以乡为单位，向议会增加汉人的名额。只要我有兵在手，料你们也不敢抵抗……

心中虽这么想，朱由校脸上却一片坦然，“……正因为这样，才需要上师帮着教化百姓，为朕出力啊。”

章嘉一阵无语，心想，反正我的意思已经表明了，你爱听不听吧。

“陛下重托，小僧定不负所望。”章嘉恭恭敬敬的应诺下来。

“有了议会，还是不够。”见章嘉应承，朱由校又继续解释道，“各土司之间，土司与汉人之见，必定会发生一些纠葛。这些纠葛如不妥善解决，必定会因此矛盾冲突。因此，议会必须要担负起这个调解仲裁的重任……”

朱由校脸色一整，“上师，你到奴儿干之后的第一件事，便是召集各部落智者，编出一本法典来。这本法典，将作为议会处理内部事务的准则。你明白了吗？”

“陛下深谋远虑，小僧自当尽心竭力，完成这一宏愿。”章嘉一喜，这正是一个传教的好机会，连忙答应下来。

“关于这个法典，”朱由校却不想让章嘉太过得意，又做出了限制，“当以我大明律为蓝本，尽量和大明律保持一致。此外，还要尊崇各部落风俗人情，做到不偏不倚。因此，这本法典制定完毕后，要先报议会投票通过。再送到京城，由朕亲自颁行。”

“至于法典的执行，”朱由校又做出了限制，“由朝廷出资，在特林设立一个法学院，专门培养法官。议会可在这些法官中，选出得用人选，分赴各地审理案件。为了慎重起见，法官可分为初中高三级。

最初的案件，当由初级法官审理；审理后，涉案人员如有不服，可去向中级法官申诉；……如对高级法官的审判不服，可以向议会提出申诉。如是还有不服，可以向大理寺申诉。而大理寺，将是最终审判。

还有，如按照法典，需要判处死刑者，必须由上一级法官审核，然后报朕批准。奴儿干议会，没有直接处死人的权利……”

按照朱由校的设想，以章嘉呼图克图为首的黄教，将是奴儿干地区的精神支柱，其影响力足可和朝廷媲美。为了日后少些麻烦，朱由校才如此苦口婆心的给章嘉讲解，希望他能有所警惕，不要自误……

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