第七五七章 劝进（上）（2/2）

而代郡的法令本身是有利于加强中央集权.削弱抑制世族豪强势力.再加上外部环境平静.而且尽管逃到辽东的燕国余势造出的复国声势向大.但并沒有什么实质的行动.因此燕国的世族豪强势力也并沒有闹出太大的事情來.相反代郡在打压了几名燕国的世族豪强之后.对燕地的统治也日渐稳定.

不过燕国的余势存在.对代郡來说.始终是一个不安定因素.在高原出塞之前.就想彻底把燕国的残余势力彻底灭掉.只是那时代郡刚刚击退秦军.夺取了大量土地.还需要一段时间來消化稳定.加上高原又出塞寻找白灵族.因此才暂时放了下來.而现在高原回归代郡.新地稳定.也确实是彻底解决燕国残余势力的时候了.

这是需要高原决策的第一件事情.高原对此当然并沒有异议.不过出兵征战.并不是说说而已.还需要详细的策划布置.现在只能将出征的事情定下來.而这一仗出动多少军队.俱体怎样打.还要认真的考虑.这就不是现在马上决定的事情了.

第二件事情是有关于迁都.在高原出塞之前.就己经决定迁都灵寿.并且开始修建灵寿.而现在虽然工程并未完全完工.但也己完成了大举.预计在下半年九、十月的时候.就可以正式迁都了.但迁都也是一件大事.可不是像普通人搬家那么简单.白灵族只有八万多人.举族迁移就足足准备了两个月的时间.更何况是迁都.因此从现在开始.就要逐步将行政机构向灵寿迁移.慢慢分阶段的将行政中心从代郡转移向灵寿去.

但在迁移的过程中.难免会出现一些机构重复.或是矛盾错误的事情.必须要是高原在代郡坐镇的时候才能进行.

而高原对此也沒有意见.只是让大臣们拿出一个分阶段逐步迁移的计划來.而在迁移途中.怎样过渡.然后依计划进行迁移.

而第三件事情则是和第二件紧密相关.就是完善代郡的行政系统.主要的地方行政系统.和中央政府对地方的管理.

以前代郡虽然也是实行的郡县制.但实际却是有县无郡.因为代郡一共也只有四个郡.几乎每个郡都是边境地区.因此依郡名成立了四个军团.分别驻守四郡.地方行政基本都是由军队管理.但现在又増加了巨鹿、东阳、广阳、渔阳四个郡.而且雁门、云中郡的人口也大为增加.不能再由军队來管理地方行政了.

虽然现在新设立的巨鹿、东阳、广阳、渔阳四郡都已经建立了地方行政机构.但只建立到县级.而郡一级的行政还是由军队再管理.但现在由军队管理地方行政.显然跟不上代郡的发展势头.必需要建立正式郡一级的行政机构.以及中央政府对地方行政的管理方式.只有这样.才能够加强中央集权.对地方的控制能力和行政效率.并且防止形成地方势力.尾大难掉.

高原对此也极为赞同.以前是地小人少.用不着设立过于复杂的行政机构.往往是一职多能.军政不分啥事都管.而现在家业大了.分工也该细化.军政也应该分开管理.不过地方行政机构应该怎样设置.有多大权力.而中央又怎样对地方进行管理.需不需要增设一些新的机构.而地方行政完善之后.军队也应该进行重新整编.起码不能再用郡名來划分军团.这可也不是一件小事.索性也借这一次迁都之际.都一起解决了.

另外高原也想到.军政分离之后.是不是也应该对官职、爵位也进行一次大改.现在代郡的职官制度.仍然还是照搬周制.应行官职、爵位一体化.分为士、大夫、卿三级.每级又分上中下三等.共计九级.另外还设置了一些如国相、大将军、大司马、司空、司农等特定官职.

这样的职官制度设定.显然是过于单简了.而且官职、爵位一体化.也不符合执政水平发展.在这方面秦国就开了一个好头.自商鞅变法之后.秦国对职官制度也进行了一次大改革.将官职、爵位进行分离.既爵位只代表官员的上下等级及政治、社会地位.但并无实权.只有官职才能表示官员的实际责任和权力.秦国在中央设三公、九卿等官职、管理国家大事.各付其责.地方设郡守、县令等官职.管理地方政务.而爵位也由周制的九级扩大为二十级.拉开了各级的差距.并且规定了只有军功才能晋爵升级.

高原当然知道.官职、爵位分离才符合历史发展大势.但选择怎样的官职制度.究竟是采用秦汉的三公九卿制.还是唐宋的三省六部制.或者是明清的內阁（军机处）制.还需要认真的思考一下.

就在高原想着的时候.这时宁戚道：“主公.除了这些事情之外.还有一件大事.需要主公决定.”

高原道：“是什么事情.这么重要.”

宁戚、申慎、耿忠互相看了一眼.宁戚道：“我们认为.借这一次迁都之际.请主公称王.”