第七七五章 制度（下）（1/2）

而高原所设计的内阁制度.从理论上说.确实是解决君相之争的最好办法.一來是明确划分了君相的权力.各付其责.各司其权.互不干涉；二來取消了国相开府治事的权力.以内阁取代了国相府.但内阁是直接对国君付责.内阁首相仅仅只是內阁的最高官员.并不能決定內阁官员.或六部官员的任免权.从而也就无法控制內阁和六部.失去了掌控朝中大权的机会.但国相仍然有独立处理军国大事.并监督官员们实施的权力.可以说行政权力并沒有被削弱.当然那些一心想独掌大权的野心家是除外的；三來国君用不着过多的干涉国相行政.只要控制好了最后的行政批阅权和人事任免权.就能够牢牢的控制权力.不必担心被权臣架空.因此可以说是各得其所.

尽管淳于博和张良都知道.不存在绝对完美的制度.因为再好的制度也是有空子可钻.同时也需要由人來执行.如果执行不到位.再好的制度也沒有用.

但从制度上來说.高原制定的这一套內阁制度.确实是相对最完善的行政管理制度.那怕是一个才智平庸的君主.只要不是完全弱智.依照着这一套制度进行实施下去.都不会有太大的问題.而如果是遇到有为之君.则可以充份的发挥这一套制度的优势.充份放权.到是能够有一番大做为.

虽然淳于博和张良都是见多识广的人.但对这样的一套制度.两人也找不出一点问題來.因此淳于博点了点头.道：“武安君.我看这内阁制度完全可行.”

张良也道：“是啊.想不到主公竟然能够想出这样一套制度來.实在是令人佩服.”

高原笑了一笑.內阁制度可是中国古代经过了一千多年的发展.并且不断的完善才制定出來的行政管理制度.从明初就开始.到明中期基本完善.然后一直运行到淸末.又不断的修补完善.前后接近五百年.是中国古代持续最长的政治官职制度.而明淸两代.都沒有出现过能够架空皇帝.撑控朝中大权的权臣存在.无论是明朝的严嵩、张居政.还是淸朝的和坤.都沒能够真正的架空皇帝.撑控住实权.实行了内阁制度.自然是其中一个重要的原因.

而在这个时代.內阁制度虽然是一个极为先进的政治制度.不过仍然在这个时代的社会发展范围以內.

不过实行內阁制度.仅仅只是高原制定的新的官职制度的一部份.还有其他的很多内容.

在内阁以外.设置御史台.付责监督、监查文武官员的行为、施政.御史台的官员由君主直接任免.并只对君主负责.设御史大夫一名.为御史台的最高官员；下设巡察御史.每郡设一名巡察御史.主要付责主管巡察地方政务.官员行为；另设御史若干.

设立监察机构.是每个国家都会做的.因此高原设立这样一个机构.也是无可厚非的事情.

另外高原还设立了一些其他机构.做为对六部工能不足的补充.分别是太仆.掌管宗庙祭祀；宗正.掌管王室宗族事务；内府.掌管王宫的财政；大鸿胪.掌管外交事务；大理寺.掌管审问官员的刑审；中郎将.付责王宫、王城的警卫；卫尉.付责各部、司官署守卫.锦衣卫.付责情报收集.

这些机构有些是现在各国己有.有些则是新设立.未必都要马上建立起來.高原只是将机构的名称和职能先确定下來.等到需要的时候.再逐步建立.六部加上这些机构.基本可以覆盖一个国家的所有事务.

而另外一个重要的内容就是将官职分为职、阶、爵三种.

“职”也就是官员俱体付责的事务.掌握的实际权力.向内阁、六部、其他机构.均属于“职”　的范围.

“阶”　则是表示官员的等级高低.也就是衡量官员大小的标准和俸碌高底.但并无俱实职责.在这里高原引入了九品官阶制度.将官员的等级分为九品.而毎品又分正从两级.每级又分上下两等.因此实际是将官员的等级扩大为三十六级.而每一级都还有相应的官阶名称.并分为文阶官和武阶官.

文阶官

正一品上　太师　下　太博

从一品上　司徒　下　司空

正二品上　金紫光禄大夫　下　银青荣禄大夫

从二品上　光禄大夫　下　荣禄大夫

正三品上　资德大夫　下　资善大夫

从三品上　正奉大夫　下　通奉大夫

正四品上　正议大夫　下　通议大夫

从四品上　大中大夫　下　少中大夫

正五品上　中议大夫　下　中顺大夫

从五品上　朝请大夫　下　朝散大夫

正六品上　奉政大夫　下　奉议大夫

从六品上　奉直大夫　下　奉训大夫

正七品上　承德仕　下　承直仕

从七品上　承务仕　下　承务仕

正八品上　文林仕　下　翰林仕

从八品上　从事仕　下　承事仕

正九品上　授职仕　下　修职仕

从九品上　登佐仕　下　议佐仕