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194o年3月3o日以汪精卫为的“中华民国国民政府”在南京成立。伪政权的统治区域到1938年冬就基本上定下来了伪政权的权力机关也建立起来了以后的变化是在这个基础上的变化。
194o年以后伪政权名义上有三个一个是南京汪伪政权华北伪政权在汪伪政权建立后名义上归属汪伪政权实际上汪伪政权是管不着的。二是“满洲国”。三是伪蒙疆政府。三个政权名称虽异但都是日本的傀儡政权性质是一样的。多个傀儡政权并存是日本“分而治之”政策的产物。它们统治的地区都是日本的殖民地。
沦陷区政权的日本统治性质、傀儡性质、殖民地性质在那些伪政权伪组织布的文件中说得非常清楚。伪中华民国临时政府“成立宣言”声称该政府的成立“旨在恢复民主国家湔涤污秽党治同时绝对排除**扬东方道义辑睦世界友邦”。1937年12月24日在北平成立了“中华民国新民会”该会成立时布《新民会大纲》五条它们是：“一、护持新政权以图畅达民意；二、开产业以安民生；三、扬东方之文化道德；四、于剿共灭党旗帜之下参加**战线；五、促进友邻缔盟之实现以供献人类之和平。”南京“维新政府”于成立时表宣言说：它的“唯一使命即使领土主权恢复战前状态与邻邦折冲樽俎以期敦睦使国民脱离兵燹之苦、同种息阋墙之争”。
如果说那些宣言大纲只规定了一些原则并羼杂着冠冕堂皇的言词那么一些阐释性的文章就更为露骨了。例如《新民会大纲说明》中这样说：“人民呻吟暴政之下十年之久欲推翻之而苦压于暴力不能得伸。今也友邦举兵西来在友邦则谓为吊民伐罪在吾辈民众观之勿宁谓为友军代吾人而举政治革命之义帜。故七月七日夜卢沟桥之事变与法国大革命七月十四日黎明攻下巴士提尔之性质略同不啻中国人民对党府革命之开始也。人民虽痛恨党府如不藉友军之助实无自行革命之实力。今友军西来甫及半年华北华中相继肃清中华民国临时政府及政府联合委员会先后成立于北京五色国旗飘扬于各地民国由此苏生民意由斯得伸是以民国新政权虽由于友邦之协助亦合于人民之期望谓为友邦膺惩党府之成功也可谓为吾辈政治革命之成功也亦可即谓之为友军将党人窃据之民国复取而还之吾辈人民亦无不可。此一般民众所不可不深切认识之事实也。新政府既成立于此种形势与意义之下其必能体友邦之善意依人民之期望以树立其建国之新猷可断言也。其必本诸东方之文化王道之正轨力图振奋痛除积弊刷新庶政与民更始亦可预卜也。是以吾辈人民于党府十年暴政之后今乃得于新政权下而见光明之来临诚有拨云雾而见天日之感此一般民众所以应竭诚拥护新政权也。”“今日渝汉之党政府其躯壳虽为国民党其灵魂则已变为**矣。是以吾辈民众尤须认清剿共即须灭党灭党即须剿共。吾亲爱之民众乎如欲免除赤祸复兴中国其加入**战线而负起神圣之使命来。”“亲人善邻古有明训唇亡齿寒势所必至。日本吾国之仁邻也吾国唇齿之邦也党府竟忘亲善之义而昧唇齿之势岂不谬哉。中日两国同文、同种、同教同立国于亚洲之东相距不过一衣带水之隔此天然应互相提携之兄弟邦也。”1这里伪政权的性质是非常清楚的。
2.解放区政权。
七七以后八路军、新四军开赴敌后抗战到1938年冬已经开辟了晋察冀、晋西北和大青山、晋冀豫、晋西南、冀鲁边、山东、苏南、皖中、豫东等解放区建立了新的政权。这些地区的政权是新民主主义性质的政权。各个解放区政权在名义上是隶属于全中国统一的国民政府的地方政权但实际上不存在隶属关系只是在施政纲领上不出抗日民族统一战线所允许的范围。各解放区的上面没有一个统一的政府机构从这一点看是各自分立的。但它们都在统一的中国**中央领导之下各解放区的基本政策是统一的。**中央文件明确规定：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式它应该领导一切其他组织如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会（中央局、分局、区党委、地委）因此确定中央代表机关（中1宋介（新民会中央指导部教化部长）：《新民会大纲说明》1938年1月初版第4—5页第18、19、2o页。
央局、分局）及各级党委（区党委、地委）为各地区的最高领导机关统一各地区的党政军民工作的领导。”**中央规定必须严格执行“下级服从上级全党服从中央的原则”2。因此解放区政权实际上是用**的组织和政策联结在一起的统一的政权。中国**统一领导之下的解放区政权不论在对敌斗争上还是在国内政治斗争上它都具有举足轻重的力量和作用。解放区的新民主主义政权当时是中国一部分地区存在的政权但却是整个新中国的雏型。**曾说：“各根据地的模型推广到全国那时全国就成了新民主主义的共和国。”13.国民党政权。
由南京迁到重庆的国民政府统治着中国的大部分地区掌握着大量军队。它是代表全中国的中央政府尽管它不能对解放区政府直接号施令它是世界各国承认的政府。在抗战期间它的国际地位有很大提高这个国民政府由国民党内的主要统治集团所把持。“这个集团所代表的利益是中国的大地主、大银行家、大买办阶层的利益。这些极少数人所形成的反动阶层垄断着国民党政府管辖之下的军事、政治、经济、文化的一切重要的机构。他们将保全自己少数人的利益放在第一位而把抗日放在第二位。他们也说什么‘民族至上’但是他们的行为却不符合于民族中大多数人民的要求。他们也说什么‘国家至上’但是他们所指的国家就是大地主、大银行家、大买办阶层的封建法西斯的独裁国家并不是人民大众的民主国家。因此他们惧怕人民起来惧怕民主运动惧怕认真地动员全民的抗日战争。”2这个政府不管多么不得人心在抗战期间仍然坚持着国民党一党专政、蒋介石个人独裁的政治体制。国家垄断资本和官僚资本是这个政权的经济支柱。这个政权在本质上是虚弱的。
抗战期间中国国土上存在着三种政权基本上形成一个鼎足而立的局面。三种政权的存在先表现为各有各的统治区管辖区同时也表现在它们各自的根本性质不同上面。三者的并存和相互间的矛盾与斗争是抗日战争史的基本内容。
在近代中国历史上在中国内地以完全的形态存在着三种不同性质政权的局面只有抗日战争时期才有。三种政权代表了三种不同性质的政治、经济、文化制度和政策。它们的性质不同作用和命运也就不同。国民党政权和解放区政权之间既统一又对立关系非常复杂。国民党政权、解放区政权同伪政权之间的关系是敌对关系但后者对前两者的政策则由“剿共灭党”2《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》1942年9月1日**中央政治局通过。《**中央文件选集》第十二册**中央党校出版社1986年11月版第124—125页。1**：《关于打退第二次****的总结》《**选集》第2卷人民出版社1991年版第785页。
2**：《论联合政府》《**选集》第3卷人民出版社1991年版第1o45—1o46页。变成只“剿共”不“灭党”。各种复杂的关系交织在一起这种情况在中国近代史上是空前的也将是绝后的。
第十二章欧洲战争、苏德战争、太平洋战争的先后爆与国共两党世界战略的变化1939年9月欧洲战争爆后第二次世界大战出现了两大战场一个是欧洲战场（包括北非）一个是中国、东南亚西南太平洋战场。苏德战争爆后极大地改变了欧洲战场的态势也改变了整个世界大战的态势。太平洋战争爆美国参战东西两大战场更紧密地联系在一起。这三次战争的爆与中国的抗日战争关系极大对国共两党的世界战略有很大影响。而这些又对中国与世界的关系密切相关。下面做一些考察。
第一节中国国民党世界战略的变化先说中国国民党。
1939年9月9日欧洲战争刚爆之后蒋介石在第一届第四次国民参政会开幕词中说：“中日战争问题就是世界问题而且是世界最大的问题须知今日世界的战乱完全是由日本侵略中国破坏国际公约扰乱世界和平的强暴行为所引起的。”
“中日战争就是世界战争的起点亦就是世界战局的重心。”按蒋介石所说欧洲战争是中日战争引起的中日战争是世界战局的重心。中日战争的战略地位在欧洲战争之上。
1939年11月蒋介石在国民党五届六中全会上说：“我们抗战的目的率直言之就是要与欧洲战争——世界战争同时结束。亦即是说中日问题要与世界问题同时解决。”“现在欧战既起促进远东问题解决的中国抗战已与促进世界问题解决的欧洲战争在东亚、西欧同时并进。我们已经获得一个中国问题将随世界问题之解决而解决的基础。”“我们今天只有一心一意抗战下去以承接中国问题随世界战争结束而解决的自然机运。那时候水到渠成敌人当然消灭抗战必达目的中国更必然得到独立自由与平等。我所说抗战到底的真意也就是如此。”1蒋介石在这里表述了他的政略战略思想即中国抗日战争与欧洲战争“同时并进”中国问题将随世界问题的解决而解决中国持久抗战就是要等待这种“自然机运”的到来。“因此我们的战略亦就是要使中国抗战能达到与世界战争同时结束的目的。”21941年12月8日太平洋战争爆。同月15日蒋介石在国民党第五届第九次中央全会开幕词中说：“敌国动太平洋战争之后我中国抗战与世界反侵略战争业已联成一片。”1942年1o月22日国民参政会第三届第一次大会开会蒋介石在会上致词说：1941年12月8日敌寇动了太平洋战争“我国接着就对日寇宣战同时对德意宣战从此我国就与世界上拥护和平正义的盟邦并肩作战；我从前所预测的中日战争必将与世界战争联结起来也于此实现。这一年来内外局势的变迁就以这一件大事为契机而展”。“世界上所有欧亚美非各战场完全是利害成败绝对一致”。蒋介石国民党对太平洋战争极为重视。蒋把这个战争的爆看作他的预见的实现他的战略政略的成功。按他所说欧亚美非各战场的利害成败是“绝对一致”的。
上述蒋介石的政略战略思想成为国民党人士关于抗日战争的重要观点和结论。何应钦论述说：“由于领袖坚持‘抗战到底’不为日本诱和谋略1蒋介石：《中国抗战与国际形势——说明抗战到底的意义》台湾版《先总统蒋公思想言论总集》卷16第577、578页。
2蒋介石：《第二次南岳军事会议训词》同上第425、426页。
所动日本乃进军越南企图彻底切断中国国际补给线迫使中国屈服。中国改由滇缅公路输入军用物资仍未屈服。而日本却因进军越南引起美国禁止石油输往日本遭到经济制裁。日本如无石油供应则其凡需石油作动力之生产与战争工具皆将成为废铁必然丧失持续作战能力。日、美谈判日本拒绝自中国撤兵不愿放弃在华夺得之利益必须继续对华作战。而继续作战非有石油供应不可因此决心夺取南洋战略资源。日本为谋‘南进’战略翼侧安全须先击灭美国太平洋舰队。故于民国三十年（1941）十二月八日奇袭珍珠港动所谓‘大东亚战争’（太平洋战争）。从此中国抗日战争与第二次世界大战结合由孤军奋斗演为联合盟邦共同击败日本获得最后胜利。”1根据上面的材料蒋介石等论述的中国抗日战争与第二次世界大战的关系可以归纳为以下几点：第一欧洲战争和太平洋战争的爆是中国抗日战争引起的是蒋介石坚持“抗战到底”战略方针的结果。第二中国的抗日战争是“世界战局的重心”其战略地位比欧洲战场更为重要。第三中国的抗战与世界反侵略战争结为一体在战争中中国的利害成败与其他对德、日、意作战国家的利害成败“绝对一致”。第四“中国问题将随世界问题之解决而解决”持久抗战的目的就是实现“中国问题随世界战争结束而解决的自然机运”。以上四点第一、二两点是过分夸大的。第三、四两点基本上是符合事实的。
在中日战争中蒋介石的一项重大战略决策是坚持持久抗战以等待中国问题随世界战争之解决而解决的“自然机运”。他对欧洲战争、太平洋战争的论述往往是从他的战略政略出而不是从事实出的。因此他的论点有的是不正确的。但从另一方面看在全国的抗日战争爆之前和之后蒋介石一直企望美、英、苏干涉、抑制日本侵略以致把他们（或其一）拉入战争。因此蒋介石等人把欧洲战争、太平洋战争的爆看成蒋的战略政略的成功是有其理由的。而这一点与抗战时期蒋集团的命运的关系是巨大的。1何应钦：《抗日御侮·序》见蒋纬国：《抗日御侮》第一卷序言部分台湾1978年4月版第6、7页。
第二节中国**世界战略的变化再说中国**。
欧洲战争、苏德战争、太平洋战争这三次大战的爆极大地影响了**对世界形势的看法对世界前途的看法对世界战略的看法对国际统一战线如何执行等等同时也间接影响到与国民党的关系。**在这些问题上的观点曾有过曲折的复杂的变化过程。
1935年8月1日中国**表《为抗日救国告全体同胞书》在号召中华民族团结抗日的同时提出“联合一切同情中国民族解放运动的民族和国家作同盟与一切对中国民众反日解放战争守善意中立的民族和国家建立友谊关系”。这是国共合作破裂后第一次作这样的表示。
1937年7月日**中央表的《为日本帝国主义进攻华北第二次宣言》提出：“反对法西斯侵略阵线同英美法苏等国订立各种有利抗日救国的协定。”这是号召国民政府去做的但也表示了**对英美等国的态度。1938年2月**在与美国合众社记者谈话中说：“美国民主党的赞助国际和平罗斯福总统的谴责法西斯霍华德系报纸的同情中国抗日尤其是美国广大人民群众对中国抗日斗争的声援这些都是我们所欢迎与感谢的。不过希望美国能更进一步出而联合其他国家给暴日以实际的制裁。现在是中美两国及其他一切反对侵略威胁的国家更进一步联合对敌的时候了。”1因为这些话是通过美国记者对美国人讲的所以争取美国援助的语气更恳切一些。
但事情是非常复杂的。由于种种原因**在争取英美政府援助中国抗战并与之联合的政策上有很大的局限有很大的保留。我们在下面加以分析：从客观方面说太平洋战争爆以前英美对华实际援助不多而张伯伦又执行对德日妥协的政策。国际上曾有所谓远东慕尼黑会议的酝酿所以**特别警惕英美牺牲中国与日本妥协。这是**不看重外援的客观原因。从主观方面说有三个原因：第一**有一条根本原则就是自力更生为主争取外援为辅。这是它对人民解放事业有胜利信心的表现。第二共产国际对资本主义制度的估计和推行世界革命战略的要求。具体内容后面再谈。第三从阶级分析出把资本主义国家的政府和人民分开联合世界反法西斯力量主要指的是那些国家的人民；但人民是无权的制定政策的人是那些国家的统治者。
以上的分析可以在**的话中得到证明。他在《论新阶段》中说：“过去的大家都明白各民主国家在某种程度上都是援助中国的主要是其人民的同情中国苏联的援助则更加积极。现在由于日寇进攻的深入1**：《同合众社记者王公达的谈话》《**文集》第2卷人民出版社1993年版第1o3页。又加深了英美法苏对日本的矛盾。虽然英国在西方的妥协政策可能搬到东方为了多少保存在日本占领地区的商业为了幻想减轻日本对南洋的威胁英国有可能同日本进行某种程度的妥协但根本妥协是困难的至少暂时有困难这是日本独占政策的结果。东方问题与西方问题在当前具体情况上有某种程度上的区别。日本的深入进攻进一步加深了日美间的矛盾苏联与中国的友谊是增长的中美苏三国有进一步亲近的可能。但是我们第一不可忘记资本主义国家与社会主义国家的区别；第二不可忘记资本主义国家之政府与资本主义国家之人民的区别；第三更加不可忘记现实与将来的区别。我们对前者不应寄以过高的希望应该努力争取前者一切可能的援助在一定程度上不但是可能的而且是事实但过高希望则不适宜。中华民族解放运动与外援的配合主要的是和先进国家与全世界广大人民反法西斯运动之将来的配合。以自力更生为主同时不放松争取外援的方针应该放在这种基点之上。”1从这些可以看出**对英美法政策的内涵及限度。1939年9月1日法西斯德国进攻波兰3日英法对德宣战欧洲战争爆也就是第二次世界大战爆。第一次世界大战期间（1916年春）列宁在《帝国主义是资本主义的最高阶段》中断定并预言世界资本主义已经展到“垂死”阶段世界面临“无产阶级社会革命的前夜”。列宁的思想和战略被定为共产国际的指针。第二次世界大战爆之后共产国际又一次判断并预言整个资本主义制度即将崩溃当前世界无产阶级的任务是推进社会主义革命。9月1o日**中央接到共产国际的指示大意是：现在的战争是帝国主义之间的非正义的战争交战国资产阶级的罪恶都是一样的任何一个国家内的工人阶级尤其是**都不能赞助这个战争。中国**赞成这个方针。
1939年9月14日**在延安干部会上作了《论第二次帝国主义战争》的报告其重要内容是：（1）欧洲战争是帝国主义国家之间的非正义的战争是“一群疯狗打架”完全应该反对。（2）欧洲战争爆之前世界分为法西斯和反法西斯两大阵营后者中包括“各民主国家的资产阶级及其政府”。战争爆之后法西斯阵线与反法西斯阵线的划分已不适用了。民主国家的资产阶级已经成了两大帝国主义阵营的一个应把战争的双方“看成一样的强盗”。（3）现在无产阶级和**的政策应该是：在各交战国是号召人民起来反对帝国主义战争“向人民宣传变帝国主义战争为革命的国内战争建立反帝国主义战争的人民统一战线”。在各中立国内如在美国是揭穿资产阶级政府的帝国主义政策。在各殖民地半殖民地国家是民族统一战线或者抵抗侵略者或者反对宗主国。总之中国、苏联、各国人民解放运动、各国民族解放运动应该组成革命的统一战线用1**：《论新阶段》《**中央文件选集》第11册**中央党校出版社1991年版第639—64o页。
以对抗反革命的统一战线。（4）对世界前途的估计是：资本主义经济已经走到尽头大变化、大革命的时代已经到来。“现在的时代就是战争与革命的新时代把黑暗世界整个儿的改造为光明世界的时代。我们正处在这个时代中”。
但是共产国际的战略原则和具体部署与中国现实是矛盾的。当时的中国是：中日两国正在打仗。日本侵占了中国大片领土但还没有力量把它赶跑。在这个时候英国对与日本结为同盟的德国作战美国支持英国对德作战并有限地援助中国对中国抗日是有利呢？还是不利呢？非常明白当然是有利的。当**、**似乎是非常肯定地阐述共产国际战略的正确性时又不能抹掉上述事实。在这种地方我们看到了**对英美政策的矛盾性。194o年12月25日**在他起草的一份党内指示中说：“虽然**是反对任何帝国主义的但是既须将侵略中国的日本帝国主义和现时没有举行侵略的其他帝国主义加以区别；又须将同日本结成同盟承认‘满洲国’的德意帝国主义和同日本处于对立地位的英美帝国主义加以区别；又须将过去采取远东慕尼黑政策危害中国抗日的英美和目前放弃这个政策改为赞助中国抗日时的英美加以区别。”1**说要在这些区别的基础上建立**的政策。在这里可以看出**对英美的政策与共产国际的世界战略是不合的。
1941年6月22日希特勒德国大举进攻苏联。苏德战争爆打乱了帝国主义反革命阵营与以苏联为的世界革命阵营的划分坐待两群疯狗打架、两败俱伤而乘机推翻整个儿资本主义制度的设想被现实否定了。共产国际和**的战略策略不得不作重大修改。
德国攻苏后**很快作出反应。1941年7月7日**在《为抗战四周年纪念宣言》中指出：“目前是全世界法西斯阵线与反法西斯阵线的伟大斗争时代。”声明“拥护国际反法西斯阵线促进中、苏、英、美及其他一切反对法西斯的国家民族一致联合反对德、意、日法西斯同盟拥护国民政府对德、意绝交的正确行动。”紧接着在1941年7月14日**中央政治情报中更具体地说：“在目前条件下不论在英、美在奥、捷、波、法、比、荷、丹、挪、南、希或在其他国家如瑞典、瑞士、土耳其、伊朗及中南美各国那里**的国内任务均是动员一切反法西斯的人们和我们中国一样不分阶级党派为组织民族统一战线而斗争。各国**对于组织民族统一战线或国际统一战线其唯一标准就是：凡是帮助毁灭法西斯军事政治机构和有利于苏联打胜仗的人们和行动都是好的、正确的应该联合的。凡属妨害达到这个目的的人们和行动则都是坏的不正确的应该反对的。”由此可见**的国际统一战线策略和苏德战争爆以前是根本不同了。
1**：《论政策》《**选集》第2卷人民出版社1991年版第764页。1941年12月8日太平洋战争爆第二天**中央对党内出《关于太平洋反日统一战线的指示》对外表《中国**为太平洋战争的宣言》。在这两个文件中**的国际统一战线又有了进一步的重大变化要点如下：（1）对战争的性质作了规定。文件说：“这一太平洋战争是日本法西斯为了侵略美国英国及其他各国而动的非正义的掠夺的战争而在美国英国及其他各国起而抵抗的一方面则是为了保卫独立自由与民主的正义的解放的战争。”“英美对日的胜利就是民主与自由的胜利”。（2）在太平洋反日统一战线问题上阐述了许多新观点、新策略、新精神。文件说：“这个统一战线的组成部分应当包括反对日本侵略的一切民族的政府、党派及一切阶层的人民日本国内的反战人民和日本殖民地朝鲜、台湾、越南的人民在内。这个统一战线应当是上层的同时又是下层的是政府的同时又是民众的联盟。应当实现中英美及其他太平洋各国的反日军事同盟。应当建立宗主国政府与土著民族的亲密合作并开展一切日本占领区内的游击战争。”又说：“中国人民与中国**对英美的统一战线特别有重大的意义。一方面在与英美合作之下消灭日寇是中国民族解放的必要前提；他方面中国内部团结一致改革政治军事积极牵制打击敌人积极准备战略反攻又是英美战胜日寇的重要条件。为此目的中国**应该在各种场合与英美人士作诚恳坦白的通力合作。”这些是**国际统一战线策略在抗战时期的重大展。
至此**与英美政府正式结成了统一战线**的抗战真正融入世界反法西斯战争之中并结为一体。在这一点上**的国际战略与国民党的政略战略归于一致。新的国际统一战线的结成是**走出中国的范围和共产国际的圈子面向世界的开始。**的这种战略在抗战后期有些变化但基本上未变。
第十三章中国国民党和中国**两党代表的政治力量的消长中国新民主主义革命的完全胜利即帝国主义、封建主义、官僚资本主义被彻底打倒是在1949年。但这个胜利的基础则是在抗日战争期间奠定的。国民党南京政权的被推翻是在1949年但它走上下坡路则是从抗战中期开始的。所谓国民党走下坡路第一是从政治上着眼的第二是从国共两党所代表的力量对比而言的。如果从军事力量上着眼则是一直上升的（解放战争后期除外）。它的统治地区在抗战结束后也比抗战期间扩大。但这些都没能阻止国民党统治在大6的最后覆灭。所以说抗日战争时期是中国**和中国国民党两党所代表的力量消长的关键时期。
第一节国民党政治地位的降低作为中国中央政权的南京国民政府是1927年4月开始建立的。蒋介石集团在193o年中原大战中打败冯阎两集团以后在国民党各派军阀中和各派政治势力中占了明显的优势。正当蒋介石踌躇满志高喊消灭两广军阀和“扑灭赤匪”的时候日本帝国主义占领了我国东北地区。全国人民对日本帝国主义强占中国领土和蒋介石集团实行“不抵抗主义”义愤填膺。全国掀起了抗日民主浪潮。在革命浪潮冲击下国民党统治陷入极大的困境之中蒋介石又一次被迫下台。蒋重新上台以后为了稳定国民党反动统治立即确定以“攘外必先安内”作为处理内政外交的根本政策。全国抗日民主运动**被镇压下去了。但由于蒋介石坚持对日妥协退让、对内**独裁他除了得到本集团的人和以胡适、丁文江、傅斯年等为代表的一小部分政界知识界人士拥护以外真心拥蒋的人是不多的。1936年12月生的西安事变使蒋的“攘外必先安内”政策遭到破产蒋被迫接受并实现了人民的部分要求。从此中国人民开始改变了对他的看法。**人也表明态度说：“蒋氏倘能一洗国民党十年反动政策的污垢彻底地改变他的对外退让、对内用兵、对民压迫的基本错误而立即走上联合各党各派一致抗日的战线军事上政治上俱能实际采取救国步骤则**自当给他以赞助。”1七七事变特别是八一三事变以后蒋介石国民党采取了积极抗战的态度以国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成。1938年3月国民党召开了临时全国代表大会制定了《抗战建国纲领》决定召集国民参政会。这些虽然还不能满足人民的要求但毕竟是国民党一种进步的表现。这时一些党派和政治活动人物普遍地拥护国民党蒋介石形成了一面倒的舆论。中间党派和民主人士在抗战初期有一个共同的政治主张；就是“加强政府中枢”。这就是加强国民党蒋介石的统治。1937年1o月李济深、陈铭枢等人组织的中华民族革命同盟宣布自动解散以表示“拥护政府”“增强全民族团结”。国民党临时全国代表大会召开之际国家社会党代表张君劢、中国青年党代表左舜生致书蒋介石或表示“对于国民政府一致拥护”或表示“仅有与国民党共患难之一念此外都非所计”。因从事抗日民主活动而被捕入狱的章乃器刚一出狱就于1937年9月表文章反对“标新立异”要人们“信仰舵师”“信托”政府一致听从蒋介石1。抗战前因进行抗日活动而一度被捕的张申府在抗战开始后说：“我常说蒋先生只要动抗战全国必然景从。我深庆今日已经完全实现了。”2以上这些不是个别1**：《关于蒋介石声明的声明》（1936年12月28日）《**选集》第1卷人民出版社1991年版第247页。
1章乃器：《少号召多建议》《申报》1937年9月1日。
2张申府：《目前的根本要务》济南《实报》1937年1o月11日。
人的表现而是一种普遍的倾向。这些反映了蒋介石政治地位的提高。
在论到全国一致拥护国民党蒋介石抗战的时候必须考察**的态度。1937年9月22日**的《为公布国共合作宣言》表。宣言宣布“孙中山先生的三民主义为中国今日之必需本党愿为其彻底的实现而奋斗”。次日蒋介石表了谈话。他以政府的名义“接纳”**“使有效忠国家之机会”公开承认了**的合法地位实现了两党特殊形式的合作。国民党临时全国代表大会召开前夕**中央致电大会建议布一个抗日民族统一战线的共同纲领“建立一种各党派共同参加的某种形式的民族解放同盟”。这些建议表达了**对加强国共团结、加强全民族团结的愿望。1938年11月《**扩大的六中全会政治决议案》中再次声明“建立国共两党长期合作”的愿望并表示“诚心诚意的拥护蒋委员长拥护国民政府拥护国共两党及一切抗日党派的亲密合作”。
总之根据事实来考察当蒋介石国民党改变了“攘外必先安内”政策进行比较积极的抗日在一定程度上满足人民的愿望和要求的时候国民党政府和蒋本人的政治地位和威望确实是大大提高了。这种地位和威望在国民党临时全国代表大会前后达到了最高峰。蒋介石从他叛变革命以后南京政府从它建立以后这时是最受人民拥护的时期。人民的是非判断是清楚的历史的潮流是不可违抗的。
但是过了一个短暂的时期以后大体上从1939年初国民党五届五中全会起国民党政府和蒋本人的政治地位和人民对他们的某种好感就开始下降了。**曾指出过这种事实：国民党在1937年和1938年内抗战是比较努力的。“当时全国人民我们**人其他民主党派都对国民党政府寄予极大的希望就是说希望它乘此民族艰危、人心振奋的时机厉行民主改革将孙中山先生的革命三民主义付诸实施。可是这个希望是落空了。”1国民党五届五中全会后秘密布了一系列**文件如《共党问题处置办法》、《沦陷区防范共党活动办法》等等。这时国民党军队在华北挑起了规模相当大的同**的武装冲突。在制造**磨擦事件同时国民党于1939年9月到194o年4月玩弄了一次宪政骗局。国民党的假宪政曾引起某些进步民主人士的巨大希望但结果是国民党在他们头上泼了一瓢冷水希望变成了失望。
194o年底到1941年初国民党又制造了“皖南事变”。这是一场大规模的军事的政治的**反人民活动。从此国共关系大大恶化。抗战前途蒙罩了浓厚的阴影。皖南事变以后国民党政府加强了对抗日民主运动的镇压。当时的进步人士揭露说：“新四军事件生以后政治上的逆流更有急转直下之势。即以中外观瞻所系的陪都重庆而言就有许多无辜而告‘失踪’的1**：《论联合政府》（1945年4月24日）《**选集》第3卷人民出版社1991年版第1o37页。
青年被送入‘防空洞’。而且不仅知识青年的自由安全毫无保障甚至年高望重为中外人士所敬佩的经济学家马寅初先生也因暴露国难财者的罪恶坚持‘有钱出钱’的战时经济政策而被‘遣送前方考察经济’。马先生的下落迄今音讯杳然。”1这里揭露的只是很少一部分事实。国民党越是反动就越是失掉人民的拥护。
在皖南事变之后中国民主政团同盟于1941年3月成立。这个事件不是偶然的它是阶级关系生重大变化的一种表现。前面说过抗战开始后中间党派和民主人士一致地拥护国民党蒋介石领导抗战甚至为了团结而解散了自己的组织。现在这种情况生了变化。皖南事变前后国共关系十分紧张抗日阵营出现了巨大危机。这时张君劢、左舜生、黄炎培、梁漱溟等认为“非民主团结大局无出路非加强中间派的组织无由争取民主团结”。他们要“不畏强梁挺起身来代表民众说话并见出真是无所偏倚的精神”1。这种立场和态度和“仅有与国民党共患难之一念此外都非所计”的立场和态度是大大不同了。这表现了一种广泛的社会力量的政治倾向。
**中央对皖南事变作了这样的估计：“这次斗争表现了国民党地位的降低和**地位的提高形成了国共力量对比生某种变化的关键。”2“这次****的打退在国内政治生活中将产生严重的意义。它象征着抗日民族统一战线内部阶级力量对比的变动。”3从以上我们可以得出这样一个结论：如果说西安事变的和平解决是蒋介石政治地位开始上升的关键那么皖南事变就是他的政治地位开始下降的关键。
1941年以后国统区的经济、国民党政府的财政开始陷入困境1943年以后达到非常严重的地步而官僚资本对国民经济的垄断却大大加强这就使人民对国民党统治更加不满。这成为国统区民主运动高涨的一个重要原因。在世界反法西斯战争接近最后胜利太平洋战争也胜利进展的时候国民党军在豫湘桂战役中遭到惨败。国民党政治上军事上的**到了人民不能忍受的程度。不久以后抗日战争胜利和国民党宣布召开政治协商会议在很短时间内国民党的政治地位有所上升；但很快蒋介石国民党动了全面内战又把全国人民拖入黑暗和苦难之中。
没有多久南京国民党政府就被中国人民推翻了。
以上是国民党在抗战期间力量变化的过程。
1韬奋、茅盾、金仲华等九人：《我们对于国事的态度和主张》《大众生活》（香港版）第4期1941年6月8日出版。
1梁漱溟：《中国民主同盟述略》。
2**：《打退第二次****后的时局》（1941年3月18日）《**选集》第2卷人民出版社1991年版第778页。
3《中央1941年3月政治情报》1941年3月22日。
第二节**政治地位的提高中国**有一个最根本的思想就是只有投身到伟大的抗日斗争中去党的力量、人民革命力量才能得到展。它不是离开国家的民族的历史任务而是满腔热诚地去完成这个任务。任何避开或偏离革命中心任务去谋求革命力量展的意图都是不能实现的。这样一个坚定不移的思想在抗日战争中得到完满体现因而**领导的人民革命力量得到极大的展。在七七事变前夕**中央就“号召全党同志扬过去15年来英勇无比与艰苦卓绝的斗争精神去迎接将要到来的民族抗战每一个同志应该深入到农村、城市、工厂、兵营中去唤醒千千万万的同胞们到抗日战争中来并成为他们的领导者。没有千千万万人民的参加抗战的胜利是不可能的”1。**在六届六中全会上说：“我们的党从九一八事变开始就提出了用民族自卫战争反抗日本侵略者的号召；后来又提出了抗日民族统一战线的主张命令红军改编为抗日的国民革命军开赴前线作战命令自己的党员站在抗日战争的最前线为保卫祖国流最后一滴血。”2中国**投入民族解放战争党员作为革命先锋领导人民进行抗日斗争。群众动起来了人民革命力量壮大起来了。
抗战开始的时候**有党员4万军队有4万多人根据地人口15o多万。到194o年党员展到8o万军队近5o万人根据地人口约1万万开辟了广大的解放区。中间虽然经过挫折但到抗战结束时有党员12o万军队12o万民兵2oo多万建立了19个解放区人口12ooo余万。人民革命力量得到空前的大展。这时国共两党掌握的军事力量在绝对数量上解放军不如国民党军多并且相差还很大；但相对来说同抗战以前相比两军的差距是大大缩小了。在政治威望方面**大大上升国民党大大下降这虽然不能具体地比较但事实是确实存在的。
综合以上所述从国民党和**两方面考察可以得出这样的结论：抗日战争时期是国共两党所代表的政治力量消长的关键。
1中央委员会《告全党同志书》1937年4月15日。
2**：《中国**在民族战争中的地位》（1938年1o月）《**选集》第2卷人民出版社1991年版第521页。
第十四章世界战局的根本转变和各党派对建国主张的阐世界反法西斯战争进入1943年整个战局生了根本变化。1943年2月苏军在斯大林格勒战役的胜利成为第二次世界大战欧洲战场的转折点。从此德军从战略进攻转入战略防御苏军从战略防御转入战略反攻。1943年7月意大利墨索里尼政府垮台。十月意大利政府正式退出德意同盟向德国宣战。同一期间被德国占领国家的民族解放斗争有了很大展。在太平洋战场1942年6月日军和美军进行了中途岛海战日军遭到惨败。中途岛之战成为太平洋战场战略转折的开始。从1942年8月到1943年2月美军和日军进行了瓜达尔卡纳尔岛争夺战。日军战败退出瓜岛。从此日军在西南太平洋由攻势转为守势美军由守势转为攻势。太平洋战场的形势生了根本的变化。从1943年6月起美军先后从西南太平洋和中太平洋向日军展开反攻日军节节败退。总之1943年是第二次世界大战生根本变化的一年。至此世界法西斯集团必败反法西斯集团必胜的形势基本上确定了。当世界战局已经明朗化的时候在中国战场上日本的军事实力还是强大的打败他还需要较长的时间但胜利是肯定的。在这种时候中国的各党派都从两方面观察中国的形势确定自己的行动方针和目标：一方面要努力打败日本帝国主义；另一方面在打败日本的过程中都为自己在战后中国政局中获得有利的地位而做准备。战后中国的总任务是什么呢？就是建立一个新中国。这个新中国是个什么样的国家过去各党派虽不断有所阐述而这时需要更加详明地说明自己的总体构想和各项方针政策扩大宣传争取群众的理解和支持以便那时按自己党派的意图左右政局实现自己的主张。抗战后期各党派对建国问题的阐述就是在这种情况下出现的。
第一节民主党派的建国主张中国的民主人士民主党派及时地观察到了上述变化。1943年9月中国民主政团同盟主席张澜表小册子《中国需要真正民主政治》其中说：“这次世界大战爆前十余年和战争的初期有些人因为被轴心国表面上短期的军势声势和军事胜利所震撼摇惑遂认为民主政治已届没落的时期以为独裁政治行将成为今后世界政治演进的一种合理新形态于是相率效尤一党专政领袖独裁厉行党治的风气张甚一时。年来保障人类自由倡行民主政治的同盟各国逐渐胜利声势日振正义日张民主政治乃为世界各国所重新认识加强重视均认为此次世界大战完全是民主政治与独裁政治的战争也就是自由平等独立和奴役压迫侵略的战争。近年在意大利创行法西斯独裁政治的始祖墨索里尼迫于大势骤然坍台其所领导的法西斯党也就随之解散而意大利终于向同盟国投降一般人均认为墨索里尼之坍台所影响于世界政治的重要性将较其影响于欧洲战事者为多从此独裁政治将日趋于崩溃民主政治更将普遍地成为世界各国政治形态的唯一极则。”民盟重要领导之一张申府在1943年1o月写的《民主原则》中也说：“现在整个世界的大势所趋是什么呢？一言以蔽之就是民主二字所表示。”《大公报》1944年9月16日社评《**问题之公开与民主统一的进步》说：“民主是世界的大潮流。”以上是政界和舆论界对世界形势和民主潮流的普遍看法。
世界的政治形势如此中国的政治形势又怎样呢？张申府在《民主原则》中说：“说到中国民主几乎已成了今日的万应丹。在这个由世界的大势以至国内的大势所趋之下在客观上中国的民主前途已绝对可以断定而完全无可怀疑了。”1944年5月中国民主政团同盟表的《对目前时局的看法与主张》说：“中国必须成为一个十足道地的民主国家这已经过了理论的阶段而须从事实上予以切实的表现并且民主体系的形成已刻不容缓万万不可向战后推宕。我们在这里要正式警告国人：假定在战时不能实现民主我们在战后所得的将不是民主而是国家的分裂与毁灭其痛苦且十倍百倍于今天！”以上是民主党派民主人士对中国政治形势的一个基本看法。这也是他们对中国前途的希望之所在。
根据对国内国际形势的分析和认识他们提出了对抗战后期的主张。昆明的宪政研究会于1944年5月表的《我们在实施宪政以前的要求》中说：“经过七年抗战今日中国在政治上、经济上、文化上都有了严重的危机中华民族的生命到了一个危险的关头。”“中国国民今日的要求是立即实现民主不是预备立宪更不是一纸空头支票的宪草。今日的宪草不是将来宪政的保证将来的宪政未必是真正民主的保证一分行动比十分言词更为重要。”1944年9月19日民盟总部制定了一个《中国民主同盟纲领草案》在政治、经济、军事、外交、教育、社会六个方面提出了民盟的建国原则和具体主张其中有：“民主国家以人民为主人国家之目的在谋人民公共之福利其主权属于人民全体。”“国家应实行宪政厉行法制任何人或任何政党不得处于法律之地位。”“国会为代表人民行使主权之最高机关。”“国家实行普选制度。”“经济民主化之目的在求人民生活之繁荣与安定及国富之公平分配以期渐进于社会主义之实行。”“确认人民私有财产并确立国有及公有财产全国经济之展由国家制一统一计划由公私两方分别实现之。”“军队属于国家。”“现役军人绝对不得干预政治。”“应保障学术研究之绝对自由。”“建立公医制度担负人民医药及休养之供应。”如此等等。
同年1o月1o日民盟表《对抗战最后阶段的政治主张》五条三十五款。五条是：（1）贯彻抗战国策切实整理军队以期加强反攻争取最后胜利。（2）立即结束一党专政建立各党派之联合政权实行民主政治。（3）确立亲睦之外交政策加强英美苏及其他盟邦之联系以期彻底合作并把握当前之胜利奠定世界永久之和平。（4）确立战时经济财政之合理机构与政策以期对内对外树立政府与国家之信誉并奠定和平建设之坚实基础。（5）彻底革新目前之教育文化政策保证思想学术之自由展并迅提高一般国民之文化水准。三十五款之主要内容有：全国一切派系不同之军队应本平等待遇之原则统筹装备、给养、训练、补充之公平以求得作战指挥之统一并渐进于军队国家化之正轨。召集各党派会议产生战时举国一致之政府。开放党禁承认各党派公开合法地位。迅筹备实施宪政立即召集全国宪法会议制颁宪法；在宪法颁布前付予国民参政会以各民主国家议会具有之主要职权并扩大省市参议会之职权。充实一切地方自治基层组织普遍实行民选。废除特务及劳动营等类组织。促进中苏邦交以期实现英美苏中四国之团结。立即停止党化教育保障讲学自由及从事教育职业自由。
为了完成上述任务实现上述主张根据中国的政治环境民主党派的某些领导人认为“中国需要第三个大政党”。中国民主政团同盟成立时包括了国共两党以外的中国主要的政党和政治派别就是这种思想的体现。到了抗战后期组成第三个大政党的要求更迫切了。罗隆基为此表了专门的文章。他说：“假使中国要走上真民主的轨道中国目前迫切需要第三个大政党。”“以当前中国实际的情况来说假使没有一个相当有力的第三大政党产生中国希望走上真民主的轨道前途的确有许多困难。”他认为国民党和**都拥有武力这个既成事实是“中国问题的症结”。中国要实现民主必须“大家放下武力”。“在一个国家政党可以保持武力这国家就绝对不会有真民主”。所以“目前中国唯一的出路是打破两党拥有武力对峙的局面”。“在今后的中国应该用一切的代价以防止内战”。中国要防止内战“唯一办法只是第三个有力的大政党产生以缓冲国共两党的武力对峙与冲突”。这是第三个大政党的巨大作用之一。它的第二个作用是“团结国共两党以外的进步人士促进民主”。“这政党以实现民主为他的唯一目标”。罗隆基最后总结说：“依据现实谈政治我坚信只有产生第三个有力的政党国家目前许多困难问题才有解决的希望。所以我的结论是：中国需要第三个大政党。”1综观民主党派民主人士的这些主张其主要内容是在国共两党之外组织中国第三个大政党以左右中国政局废止一党专政建立民主国家。他们的具体主张是围绕这一目的的。这些主张在当时能否实现他们并未肯定也不一定能作出肯定的估计。除了争取抗战最后胜利以外的建国主张其实际意义还在战后。
1罗隆基：《中国需要第三个大政党》《民主周刊》（昆明）第1卷第16期1945年4月9日。第二节**的建国主张中国**向来十分重视世界和中国的战局与政局并把二者联系起来加以考察。1942年末《群众》的一篇社论中说：“1942年是世界反法西斯战争最艰苦的一年是中国抗战各方面困难日增的一年。现1942年已经终了虽世界反法西斯战争的艰苦尚未完全成为过去尤其是中国抗战的困难且在继续有加然胜利已经在望我们确信世界反法西斯战争尽管来年仍有艰苦的时日中国抗战尽管来年困难更多更大而其惊涛险浪其烟雾迷蒙则将随1942年而具逝。1943年的来到将是世界反法西斯战争和中国抗日战争一个簇新的年头的来到。随着对整个民主阵线有决定作用亦即对全人类命运有决定作用的斯大林城保卫战的辉煌胜利德必败苏必胜的前途轴心国家必败民主国家必胜的前途法西斯帝必败民主制度必胜利的前途已经不是理论上的而是事实上的了。”1这里明确指出了世界形势的变化。
到了1943年夏天第二次世界大战胜败的形势进一步明朗化了。《中国**中央委员会为抗战六周年纪念宣言》明确地说：“自从万恶的法西斯各国动侵略战争以来我们中国以及全世界一切反法西斯侵略的国家久经艰苦斗争但是一向处于劣势地位的这种不利情况现在已经根本改变了。这是一个国际范围内的有决定意义的变化。这个变化是由苏联第二个冬季攻势的胜利英美在北非的胜利中国的六年抗战与英美过去一年在太平洋上对于日寇的打击所造成的其中特别是红军在斯大林格勒的胜利起了转变整个战争形势的主要决定作用。由于这些伟大的胜利就在过去一年中造成了极端有利于反法西斯同盟国与极端不利于法西斯侵略国的世界局面。”“在抗战第七年中我们又将遇到新的有利的变化各同盟国对于西方法西斯最后决定性的打击实现之时就是整个法西斯失败与世界各民族解放大部分实现之时。”2世界反法西斯战争的胜利是民主的胜利民主党派和中国**都有此看法但对民主的性质的理解却有不同抗战七周年时《群众》上的一篇署名文章中明确地谈到这个问题。文章指出：“这七年中间包括中国在内的整个国际形势起了一个大的变化。那就是民主主义战胜了法西斯主义民主势力粉碎了法西斯势力。法西斯主义及其流派将从世界每一个角落完全被彻底肃清全世界将形成一个‘民主国家的大家庭。’而这一个‘民主国家的大家庭’又决不是一座古庙而是一所新屋。在那里孙中山先生所指摘的政权为资产阶级所专有的旧型的民主主义的成分并不占支配的地位；中山先生所理想的政权为一般平民所共有即各革命阶层联合执政的新型的民主1《群众》社论《送1942年寄读者》《群众》第7卷第24期1942年12月3o日出版。2《解放日报》1943年7月2日。
主义的成分是日益成长、展而成为它的中心了。”文章叙述了在法国、南斯拉夫、希腊、波兰、捷克等国新的民主主义势力正在展并说“这样的新的民主主义势力的普遍而有力的展就保证了战后的世界将是一个新的民主主义的世界”。谈到中国文章说：“法西斯主义就要被肃清法西斯势力就要被粉碎我们就要生活在自由、和平、繁荣、幸福的‘民主国家的大家庭’中了。这是全世界民主国家坚决进行反法西斯侵略战争的收获也是我们艰苦抗战的收获。但是今天法西斯主义的恶势力还在做最后的挣扎民主阵营中的一些保守势力也在固守残垒新的中国新的世界的建造还需要我们作最大的努力。”1这篇文章不仅指出了世界和中国民主展的趋势也指出了**所主张的民主主义和资产阶级民主主义者所主张的民主主义在性质上的不同。
1944年4月中旬至12月初日本帝国主义动了豫湘桂战役。在这次战役中日本侵略军所到之处国民党军队望风而逃。这次战役国民党的兵力国统区的经济、文化设施中国人的生命财产遭受到极大损失。当日军追击国民党军队到贵州独山时重庆为之震动。国民党的大溃败使国民党统治集团的腐朽在全中国全世界人民面前暴露无遗。国民党在全国人民心目中的地位降到了抗战时期的最低点国统区人民改变国民党独裁统治争取实现民主政治的要求空前高涨。中国**因势利导向国民党向全国人民明确地提出建立联合政府的主张。
1944年9月国民参政会第三届第三次大会在重庆召开。参政员林伯渠代表中国**在会上提出：“希望国民党立即结束一党统治的局面由国民政府召集各党各派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体的代表开国事会议组织各抗日党派联合政府。”但是由于国民党顽固派的阻挠这个提议未能在会上郑重讨论。
1944年1o月1o日辛亥革命三十三周年时周恩来表了题为《如何解决》的讲演。他说：“为挽救目前危机为配合盟邦作战并切实准备反攻起见我们中国**人主张由国民政府立即召集全国各方代表开紧急国事会议取消一党专政成立联合政府改弦更张以一新天下之耳目。”中国**把“取消一党专政成立联合政府”的主张昭告于全国人民。1945年4月至6月中国**在延安召开了第七次全国代表大会。**代表**中央向大会做了《论联合政府》的政治报告。从这个报告的题目和它所论述的主要内容可知联合政府问题对全国和**的重要性。这个报告和大会的开幕闭幕词对有关联合政府的原则问题和具体问题都做了阐述它们是：1.两种国家命运的抉择和中国人民的任务。
1香丁：《新的世界新的中国——纪念七七抗战七周年》《群众》第9卷第13期1944年7月15日出版。
**指出：在中国人民面前摆着两条路光明的路和黑暗的路。有两种中国之命运光明的中国之命运和黑暗的中国之命运。在打败日本帝国主义之后中国有两个前途“或者是一个独立、自由、民主、统一、富强的中国就是说光明的中国中国人民得到解放的新中国；或者是另一个中国半殖民地半封建的、分裂的、贫弱的中国就是说一个老中国”。这样两种命运两个前途摆在中国人民的面前摆在中国**的面前。
既然这样中国**的任务是什么呢？就是“放手动群众壮大人民力量团结一切可能团结的力量在我们党领导下为着打败日本侵略者建设一个光明的新中国建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国而奋斗”。在打败日本帝国主义之后建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国是中国人民和中国**的总任务是中国人民的基本要求。
2.中国**关于联合政府的一般纲领。
中国**主张建立一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国。这个新中国的国家制度不应该是一个由大地主大资产阶级专政的、封建的、法西斯的、反人民的国家制度；也不应该是一个纯粹民族资产阶级的旧式民主专政的国家；在现阶段也不可能实现社会主义的国家制度。中国需要建立的是“一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度”即新民主主义的国家制度或政权形态。
在经济上中国**主张新民主主义的经济。在土地问题上主张“耕者有其田”。在工商业问题上主张“节制资本”。在现阶段中国的经济必须是由国家经营、私人经营和合作社经营三者组成的。而这个国家经营的国家一定是新民主主义的国家。在文化上中国**主张民族的、科学的、大众的文化它不应该是“少数人所得而私”的文化。这就是中国**在整个资产阶级民主革命阶段上的一般纲领或基本纲领。
3.中国**关于联合政府的具体纲领。
联合政府的具体纲领体现了中国人民的现时要求这是最低限度的要求。这种要求主要有以下这些：废止国民党一党专政建立民主的联合政府和联合统帅部；取消一切镇压人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身体等项自由的反动法令使人民获得充分的自由权利；承认一切民主党派的合法地位；承认中国解放区的一切抗日军队和民选政府；惩办贪官污吏实现廉洁政治；给予中国人民以民主权力；取消压迫人民的保甲制度；取消苛捐杂税实行统一的累进税；实行农村改革减租减息适当地保障佃权对贫苦农民给予低利贷款并使农民组织起来以利于展农业生产；取缔官僚资本；废止现行的经济统制政策；扶助民间工业给予民间工业以借贷资本、购买原料和推销产品的便利；改善工人生活救济失业工人并使工人组织起来以利于展工业生产；取消国民党的党化教育展民族的科学的大众的文化教育；保障教职员生活和学术自由；保护青年、妇女、儿童的利益救济失学青年并使青年妇女组织起来以平等地位参加有益于抗日战争和社会进步的各项工作实现婚姻自主男女平等使青年和儿童得到有益的学习；改善国内少数民族的待遇允许各少数民族有民族自治的权利；保护华侨利益扶助回国的华侨；等等。
建立一个各革命阶级联合专政的新民主主义共和国是**一贯的主张。在抗日战争将要胜利建立新中国的可能性日益增大的时候**提出了关于联合政府的一般纲领和具体纲领详细地阐述了关于新中国的原则问题和具体政策至此关于联合政府的主张完备了。以后中国**就依据这样的原则和政策行动为建立一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国而奋斗。
历史进入1945年上半年世界反法西斯战争和中国抗日战争的胜利日益临近了。在世界的东方在中国日寇虽未被打垮但它的彻底失败只是时间问题了。日本帝国主义被打败以后中日矛盾就解决了国内阶级矛盾将上升为主要矛盾。这样的事态展**在抗战胜利之前已经做了比较明确的表述。《解放日报》社论说：“配合反法西斯同盟国彻底打败日本侵略者的时机已经迫近了一个独立、自由、民主、统一与富强的新中国快要诞生了。当此民族抗战进入第九年时中国人民正以不胜不休的坚强意志必胜必成的胜利信心继续八年来的英勇奋斗以求这个崭新的局面完全实现。”但是建立新中国的道路上还有重大的困难和阻碍。建立新中国最大的困难与阻碍在中国内部“这便是国民党内反人民集团的寡头**统治及其消极抗战摧残人民的政策。这一集团的统治与政策是中国民族团结的破坏者抗日失败的负责者是彻底打败日本建设新中国的根本障碍。”八年抗战的经验证明：中国存在着两条抗日路线国民党政府压迫人民实行消极抗战的路线与中国人民觉醒与团结起来实行人民战争的路线。不克服第一条路线和不采用第二条路线抗战就不能胜利建国就不能成功。中国人民已经从惨痛的经验中认识了这点全国人民一致要求废除反人民集团的一党专政废除它的失败主义的法西斯主义的路线；一致要求组织联合政府要求实行积极抗战的民主主义的政治路线。“但是这个反人民集团却至今深闭固拒压制人民的要求坚持**独裁坚持反动祸国政策拒绝联合政府拒绝作任何民主改革。且更进一步玩弄名词以淆观听挟外人以压迫同胞。口头上玩弄‘召开国民大会还政于民’的欺骗实际上积极勾引国际间的帝国主义反动分子准备大规模的内战。不废止这个反人民的专政不实行全国范围内的民主改革则彻底打败日本侵略者与建设新中国是不可能的。因此中国人民在为争取抗战胜利建立民主的新中国的斗争应当再接再厉为废止一党专政建立联合政府而斗争”1。在抗战胜利的前夕国内阶级矛盾取代中日矛盾成为中国的主要矛盾的形势日益明显成立联合政府的斗争1《解放日报》社论《纪念抗战八周年》《解放日报》1945年7月7日。即将成为现实的斗争。
第三节国民党的建国主张第二次世界大战的根本性变化国民党人也看得很清楚他们也在根据这种变化考虑安排抗战结束后的事情。他们考虑的中心问题是如何保持和巩固买办地主的反人民**的政权。1943年9月国民党召开第五届中央执行委员会第十一次全体会议。蒋介石在开幕词中说：“最近抗战的局势尤其是太平洋形势的演进我可以断言我们最后胜利的时期快则就在这一年之内迟则或要在一年以后。”“我们要在此时期格外勤劳奋勉一面加强抗战力量一面积极准备建国的工作这是此次全会最重要的任务。”又说：“由于这六年来全**民同志牺牲奋斗的结果我们民族生命的危机确已渡过国家基础亦已稳定。当然我们以后要完成抗战建国的大业还需要经过更大的牺牲和努力然而我们现在已经临到胜利的前夕了所以各位同志在这次全会期中特别要集中心力于建国的问题以期得到一个圆满的方案将来抗战结束之后立刻可以付诸实施。”“这一次全会我们讨论的重点应该特别注重于建国的问题。”所谓建国主要是干什么呢？蒋介石说：“第一要紧的就是要先确立我们的政治建设而政治建设的基础就在宪政的实施。”1为此这次中央全会通过了一个关于实施宪政的决议案其中规定：“国民政府应于战争结束一年内召集国民大会制定宪法而颁布之并由国民大会决定施行日期。”“凡前次依法产生之国民大会代表除因背叛国家或死亡及因他故而丧失其资格者外一律有效。”加紧推行地方自治确立宪政基础。国民党的所谓实施宪政就是召开由它控制的国民大会制定一个宪法。关于将来国家政权的性质他不想做任何改变。
过了一段时间蒋介石改变了在抗战结束之后召开国民大会制定宪法的主意于1945年元旦提出“将抗战胜利与宪政实施毕其全功于一役”的意见。他说“我觉得我们国民大会的召集不必再待之战争结束以后”“一俟我们军事形势稳定反攻基础确立最后胜利更有把握的时候就要及时召开国民大会颁布宪法”。1国民党关于召开国民大会、制定宪法、施行宪政还政于民一套作法的真实意图1945年3月1日蒋介石在宪政实施协进会的演说中作了表述。他说：“**最近的要求是要中央立即取消党治将政权交给各党各派组织的联合政府；而我们政府的立场是准备容纳其他政党（包括**）与全国无党无派的有志之士参加政府。但在国民大会召集以前政府不能违反《建国大纲》结束训政将政治上的责任和最后决定权移交于各党各派造1蒋介石在国民党第五届第十一次中央全会上的开幕词1943年9月6日。《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》（下）《光明日报》出版社1985年1o月版第827、828页。1《蒋主席勖勉全**民》1945年1月1日。见《抗战第八周年纪念册》中国国民党中央执行委员会宣传部编印。
成一种不负责任的与理论事实两不相容的局面。”“国民政府如将一切政权或责任交给于各党各派则中央政权势必日日在风雨飘摇之中其结果必使抗战崩溃革命失败将使国家引起可怖的变乱而陷民族于万劫不复的境地。因为我国情形与他国不同在国民大会召集以前我国便无一个可以代表全国人民、使政府可以征询民意之负责团体。所以吾人只能还政于全国民众代表的国民大会不能还政于各党各派的党派会议或其联合政府”。“中国国民党已负起了伟大艰难领导全国的责任所谓还政于民就是交付这样巨大的责任于全体人民。故必须经过国民大会的一个机构始可有所诿付”2。蒋介石在会上正式宣布定于1945年11月12日召集国民大会。从以上所述不难看出所谓召开国民大会、施行宪政、还政于民这一套作法的用意是在抵制中国**和民主党派主张的联合政府从而保住国民党一党专政、蒋介石个人独裁的政治体制。
国民党统治集团为了在当时特别是战后抵制联合政府、巩固一党独裁于1945年5月5日至21日在重庆召开国民党第六次全国代表大会。国民党第六次全国代表大会同**第七次全国代表大会同时召开不是偶然碰在一起的。这是中国的两种命运两个前途的斗争的一种表现。
国民党这次大会的中心问题就是决定坚持独裁统治拒绝联合政府。
它做出“还政于民”的姿态决定在1945年11月12日召集国民大会并由这个大会通过一部宪法。国民大会的代表是国民党在1936年由一党包办产生的。所要通过的宪法是以1936年公布的《五五宪草》为根据的。国民大会的职权及其他有关问题都得由国民党中央执行委员会决定。蒋介石在开幕词中说：“本党遵奉总理遗教在训政时期对于保育民国的一片耿耿精诚在还政于民之后决不是弃置而不顾。本党已往所以忍辱负重为国民尽忠为国家负责者原所以防止野心家假借民主名义僭窃民权便利私图陷国事于紊乱无主的状态。”又说：“在实施宪政以后本党的责任不但不因之减轻而无宁更为加重。”1这是表示国民党统治集团决不肯放弃对于整个国家政权的垄断。
在国民党的这次大会上通过了《本党政纲政策》、《土地政策纲领》、《农民政策纲领》、《工业建设纲领实施原则》1等。国民党的纲领里规定：“都市土地一律收归公有。”“一切山林川泽矿产水力等天然富源应立即宣布完全归公。”“凡私有土地应即规定地价照价征收累进税并2《蒋主席于宪政实施协进会致词》1945年3月1日。《抗战第八周年纪念册》中国国民党中央执行委员会宣传部编印。
1蒋介石在中国国民党第六次全国代表大会的开幕词1945年5月5日。《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》（下）《光明日报》出版社1985年1o月版第9o5页。1见中国国民党中央执行委员会宣传部编印《抗战第八周年纪念册》和《光明日报》出版社版《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》。
执行涨价归公。”国民党所说的“公有”就是买办封建法西斯国家所有。因为国民党政府是代表大地主利益的限制地主剥削的征收累进税和土地涨价归公的办法虽然一说再说但从来没有实行过。国民党的政纲规定“农地除公营者外应以最迅有效之方法实行耕者有其田”。这种满足农民土地要求的政策国民党也是不知说过多少次但从来没有准备施行。
国民党政纲里规定：“凡有独占性之企业及为私人之力所不能办者均归国营或公营。”“原属民营之事业产量未足定额时由政府筹措。”这是规定要展官僚垄断资本限制或吞并民族资本。国民党还规定它的政府要“节制”“一切剥削行为”。这种规定的用意在于压迫民族资本家扩大国民党政府的“国营”经济。因为按国民党的说法“国营”经济是社会主义性质的是没有剥削的。国民党又规定“以资金汇兑之便利水6运输之协助机器材料之分配”等办法“扶助民营企业”。官僚垄断资本正是利用它在金融、运输、物资掌握各方面的特权卡住民营企业的脖子以至把那些企业据为己有。
大会通过的《工业建设纲领实施原则》中说要进行经济建设并说要为此培养人才、展科学技术等。国民党的经济建设主要是扩大国家垄断资本和大官僚大买办的私人资本。国民党政府反对改革土地制度侵吞民族工商业扩大官僚买办资本是和展经济背道而驰的。
国民党这次代表大会主要是为战后做准备的。这次大会所制定的国民党的政策主要有两个方面：一是在政治上坚持法西斯独裁二是在经济上扩大国家垄断资本和官僚资产阶级的私人资本维护封建土地制度。这是国民党过去的既定方针的继续它还想把这种方针坚持到将来。
第十五章抗日战争胜利结束1943年墨索里尼的垮台标志着世界法西斯势力走上了下坡路。此后世界战局朝着更有利于盟国、更不利于法西斯国家的形势展。
1944年6月6日美英军队在法国诺曼底登6开辟了欧洲第二战场从此德国在欧洲西部战场节节败退。
1944年6月日冲绳战役结束。盟军下一步的作战目标就是日本本土。
1945年5月4日苏军占领德国都柏林；5月8日德国法西斯战败投降欧洲战争结束。这样第二次世界大战要消灭的目标只有法西斯日本了。
第二次世界大战开始以来就存在着欧洲战场（包括北非战场）和东亚西南太平洋战场。东西两个战场哪个更重要？盟国举行战略反攻的话是先打败德国还是先打败日本？在中国一直有不同意见。蒋介石一派主张“先亚后欧”美英苏则主张“先欧后亚”。**同意后一种意见。后者一直占据上风并得到了实现。
1945年7月17日至8月2日美英苏三国脑杜鲁门、丘吉尔（7月28日后为艾德礼）、斯大林在柏林近郊举行了波茨坦会议。7月26日表了《中美英促令日本投降之波茨坦公告》。公告中有关对日作战的主要条文有：“余等：美国总统、中国国民政府主席及英国相代表余等亿万国民业经会商并同意对日本应予以一机会以结束此次战争。”“吾等之军力加以吾人之坚决意志为后盾若予以全部实施必将使日本军队完全毁灭无可逃避而日本之本土亦必终归全部摧毁。”“吾人通告日本政府立即宣布所有日本武装部队无条件投降并对此种行动诚意实行予以适当之各项保证除此一途日本即将迅完全毁灭。”《波茨坦公告》申明了中美英苏消灭日本法西斯的一致意见。
波茨坦会议后马上进入了盟国对日作战的最后阶段。1945年8月6日美军在日本广岛投下一颗原子弹。8月8日苏联对日本宣战苏军很快歼灭了日本关东军。8月9日美军在日本长崎又投下一颗原子弹。原子弹的巨大杀伤力使日本朝野十分震惊。苏联对日宣战以后解放区军民展开对日大反攻很快收复了大片国土。
1945年8月15日日本天皇向全国广播了《终战诏书》宣布接受《波茨坦公告》命令日本国内外军队立即终止战斗。9月2日在美国“密苏里号”战列舰上举行了日本投降签字仪式正式宣告了日本帝国主义的彻底失败。至此第二次世界大战终结了世界反法西斯战争胜利了。
9月3日被中国定为抗战胜利纪念日。
9月9日在南京举行了中国战区日军投降签字仪式。中国代表何应钦日本代表冈村宁次在投降书上签字。签字后何应钦表广播讲话说：“敬告全国同胞及全世界人士中国战区日军投降签字已于本日上午九时在南京顺利完成。这是中国历史上最有意义的一个日子这是八年抗战艰苦奋斗的结果。东亚及全世界人类和平与繁荣亦从此开一新的纪元。”
1945年8月11日中国民主同盟主席张澜为抗战结束表谈话其中说：“日本接受波茨坦公告向盟邦投降真是天大的喜事。残酷的世界大战结束了。从此以后整个世界是进入了另一大时代中了。尤其中国每一个人民得着这个喜讯更有着逾越恒情以外的欢欣。在中国更是进入了另一个大的时代了。”“我们感到中国今天更迫切需要统一、团结、民主。必如此则能使全国人一德一心和衷共济以尽其最大的最善的努力也才能担负起一切建国工作。这是政府与全国人民共有的责任不能丝毫放弃。假如我们国家在胜利之后仍不能以民主方式统一建国那真太不成话了。要求统一必须团结要求团结必须民主这是真理。我们要想在这新的大时代中立国也非真正民主不可这更是真理。”
1945年9月5日中国**中央机关报《解放日报》表社论其中说：“日本帝国主义给予我中华民族的损失和耻辱实在是书不胜书。现在这个万恶的敌人已被中苏美英的联合力量所打倒了。中华民族已从日本帝国主义的压迫下解放出来了。日本帝国主义对我中华民族独立生存的严重威胁已被消除。半世纪来我中国民族所受到的奇耻大辱血海深仇现在报仇雪耻了。这的确是我中华民族百年来未有的大事值得全国同胞的热烈庆祝。”“经过八年的战争全中国创痍满目百废待兴全中国人民迫切地需要和平、团结与民主以便同心协力建设新中国。”“让我们全中国人民在和平、民主、团结的大纛下万众一心迈步前进扫除一切障碍把中国建设成为独立、自由和富强的新民主主义国家！”
伟大的抗日民族解放战争胜利地结束了。新的前景展现在中国人面前。
但中国的问题是极其复杂的。中国人在充满着胜利的喜悦和对前途抱着美好希望的情况下在存在着尖锐的矛盾和多种未知数的情况下进入了新的历史时期。
抗日战争是中国近代史上的一件大事。它具有深远的影响具有伟大的历史意义。这里只从中国近代历史展过程上看一看它的重要地位。
第一抗日战争是中国反帝斗争史上由失败到胜利的转折点。鸦片战争以后中国沦为诸帝国主义的半殖民地将帝国主义侵略势力驱逐出中国成为中国民主革命的主要任务之一。中国人民为了完成这个任务进行了许多次的斗争但都失败了。而1937年至1945年的抗日战争取得了胜利。由于中国人民打倒了侵略中国最凶的日本帝国主义也由于中国对世界反法西斯战争作出了巨大贡献这就为修改资本主义国家同中国政府签订的不平等条约和消除日本以外其他帝国主义在华势力创造了条件。抗战胜利以后中国人民同帝国主义的斗争是胜利的斗争。所以它成为中国反帝斗争由失败到胜利的转折点。
第二抗日战争为全部完成民主革命任务创造了条件推进了民主革命进程。鸦片战争以后中国逐渐沦为半殖民地半封建社会中国进入了民主革命时期。反对封建主义清除帝国主义在华侵略势力是这个革命的两大基本任务。从整个民主革命时期来说两大任务的完成是同时并举的；但在某一个小的历史阶段这两大任务的完成在时间上步骤上是可以分开的。抗日战争的胜利打倒了日本帝国主义在很大程度上完成了反帝任务这就大大削弱了反革命阵营的力量为消灭封建势力完成全部民主革命任务创造了非常有利的条件从而大大推动了民主革命向前展缩短了民主革命的进程。
第三抗日战争是中华民族复兴的关键。近百年来中国在受尽列强侵略势力欺凌、处于极端贫困落后境地的时候也一直酝酿着民族复兴的潮流。这是因为：中国是一个立国几千年有恢宏的立国规模有广大的版图有世界各国中最多的人口有古代世界上十分达的经济和高度繁荣的文化的国家。只是在近代中国才衰败了受人欺侮了贫穷落后了。但是古代中国的辉煌业绩记录在中国历史上保留在中国人的记忆中。优秀的文化精神遗产中国人视为荣耀。正是因为这个缘故近代的中国虽然落后了衰弱了但是继承和扬中华民族的光荣传统振兴中华民族使中国富强起来使它进入世界现代化国家的行列一直是中国人奋斗的目标。这是中国存在复兴问题的根本原因。
但是只有上面的根本原因还不够中国要真正复兴还必须有实现复兴的机运。抗日战争就是这样的机运。中国有句古话：“多难兴邦。”日本侵华战争给中国带来极大灾难同时也为我们提供了民族振兴的机会当时就有人说：“一个国家可因战争而灭亡但也可因战争而复兴。中国的兵家说：‘无敌国外患者国恒亡。’一个无敌国外患的国家因为缺少刺激不求进步故最易灭亡。反之一个有敌国外患的国家因为有不断的刺激不断的进步倒反易复兴。”1又有人说：“我国民族自1842年鸦片战争以来已受了百年镣铐的痛苦生活现在正是一个回复到自由独立的好机会。在这个时期中我们虽不免受到一点痛苦但在整个民族看来这正是一个幸运的时期。”1正是在这个灾难深重的时期复兴问题闪耀在中国人眼前显现在中国历史展过程之中。
但是中国是一个大国情况极为复杂既有深厚的复兴底蕴又有众多的抵制复兴的消极因素。中国要复兴必须具备多种条件进行长期的努力。抗日战争及其胜利为中国复兴创造了某些条件但要真正实现复兴还必须具备其他必不可少的条件当时中国还缺少那些条件。因此抗战的胜利结果并未直接带来中国的复兴而是为复兴的实现开辟了道路提供了前提。1罗家伦：《建国在作战的时候·代序》独立出版社1938年版。