第二百一十二章 立宪之争（1/2）

1902年7月4日，康有为率领改良派在朝廷上当面指责刘飞扬“大权独揽”。要求刘飞扬把掌握的朝内外的要职和军权分出。

而同时，满人闻讯纷纷而动，载沣等面奏光绪皇帝，攻讦刘飞扬“心存匠测，若不早为抑制，满人势力必不能保全”。

光绪虽然有些心动，但是他在经过一次戊戌政变后，在政治上成熟了很多。此时，刘飞扬掌握了朝中的多数要职，而且军队几乎为他所把持，所以要反对他，不得不考虑他可能像慈禧一样再来一次政变。因此，光绪对此事小心谨慎。

7月13日，光绪在乾清宫召开御前会议，他想在这次会议上对刘飞扬的权力进行一些限制，并而收回一些权力。

无论是改良派还是顽固势力，此时都认为刘飞扬是一个单纯的官僚，认为他并没有明确的政治理想。在官制改革中，他时而赞成改革，时而反对一些改革，他的政治主张在此时显得非常矛盾。

在此次乾清宫的御前会议上，原先光绪是准备以立宪来限制刘飞扬。但是会议一开始，改良派和顽固势力还没对刘飞扬发起攻击，两派就吵起来了。

主张立宪缓行的顽固势力的大臣们并不是对西方宪政一无所知，更不要说瞿鸿禨和载沣等人，他们对宪政的理解程度可能大大超出改良派的料想。

当御前会议就是否把立宪作为基本国策进行讨论的时候，他们理解到宪政并非空中楼阁，要求政府注重宪政前的准备工作，不主张立即大幅度进行整治改革。而此时改良派的康有为、梁启超、林锐等人则主张立宪工作应立即着手。

顽固势力却立即旗帜鲜明的指出，现在的内阁并非是西方意义上的内阁，要建就要建立议会监督下的内阁，如果无法立即建立，就应该保持现状，使内阁成为皇帝的一个辅助机构。

英国是议会内阁制的发源国。但是其内阁体制也不是一蹴而就实现的。英国内阁首相在位时间最长的出现在18世纪，名叫罗伯特?沃波尔，也是英国历史上的第一位首相。当年，乔治一世移居伦敦并开始统治英国，但由于他不懂英语，无法与各级官员包括自己的顾问们直接沟通，于是选中了沃波尔，给了他“首相”之名。从1721～1742年，沃波尔在任时间长达20年零314天。如果用当今的政治观点来看，这是一位**的首相。

沃波尔曾因贪污罪，被投入伦敦塔监狱。但是由于在处理轰动一时的“南海泡沫”事件中，挽救了南海公司，使之免于彻底破产，因而得到商业资产阶级和金融资产阶级的热烈赞扬和支持，使他名声大噪。

沃波尔任第一财政大臣时，不但政府的各项活动须有大量财源作为基础，而且在议会议员选举及议会活动时，也贿赂公行。有了大量金钱，就可以操纵议员的选举和影响议会的活动，从而通过议会来达到政治目的。因而，沃波尔掌握了财政权，就等于掌握了国家的政治命脉，掌握了一笔用以政治活动的“秘密服务资金”。在讨论或执行政策的时候，各大臣往往唯他的马首是瞻。

其它君主立宪制的各个大国的崛起都经历了官制的改革过程，但是这种改变并不是生硬地对他国体制的照搬。英、德、俄等国都先后走上了自己的强国之路，但是各国的政治体制迥异。都不同程度地经历了首相**阶段。

作为一个东方古老的国家，要想在短时间内建立一个完全符合西方意义的议会内阁制，无异于痴人说梦。官制改革需要经历探索期和过渡期，这个过程不可跨越。

但是，改良派想超越这个阶段，使中国的改革一蹴而就，这就使它和顽固势力的矛盾难以调和。两派在光绪的面前，忘了不问朝政的刘飞扬，而对是否立即立宪争执不下。

此时，顽固势力对于改良派在改革中的种种失误，作为攻击的目标，认为改良派并为做好立宪的准备。